Государственный центр прикладных информационных технологий объявил о приостановлении изготовления документов об образовании. В письме в адрес начальников управлений образования обладминистраций и руководителей вузов директор предприятия «Государственный центр прикладных информационных технологий» Андрей Иванисенко назвал причины такого решения. Главная — задолженность государственных вузов предприятию. Еще одна причина — «несовершенство тендерного законодательства, которое требует оплаты информационных услуг государственными средствами в огромных суммах». Однако в разговоре Андрей Владимирович отметил: «Мы еще не прекратили выпуск дипломов. Но из-за сложных процедур согласования по бюджету финансирование еще не поступило. Вопрос решается».
Кроме того, недавно Кабмин принял постановление, в котором несколько расширил список документов об образовании, выпуск которых в этом году будет финансироваться из бюджета. Кроме аттестатов о среднем образовании, из общего фонда госбюджета будет оплачен также выпуск похвальных грамот, бланков дополнений к свидетельствам и дипломам и других документов для обучавшихся за бюджетные средства.
Читателю на заметку: если вам не достался аттестат или диплом отчаиваться не стоит diplom-prava.com (http://diplom-prava.com/%D0%9A%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B0%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82-%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8B-%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B4.-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F.html) предлагает купить новый документ. К сожалению, неудовлетворительные оценки, либо вовсе отсутствие аттестата могут перечеркнуть такое прекрасное будущее, но все это можно исправить!
Правда, согласно закону о госбюджете на 2008 год сумма финансирования по программе «Изготовление выпускных документов об образовании» осталась прежней — 38,125 млн. грн. Это вызвало подозрение, что бланков может не хватить. Однако, как объясняет Андрей Иванисенко, увеличения объема документов, которые изготовляются за государственный счет, не предвидится, а само кабминовское постановление имеет формальный характер. Таков порядок выделения средств из бюджета — сначала закон о госбюджете, потом постановление правительства, потом утверждение Минфина и только после этого перечисляются средства. «Дополнения к аттестатам и дипломам и другие документы всегда печатались за государственный счет, но в прошлом году их не заказывали, потому что они еще были в наличии, — говорит Андрей Владимирович. — Теперь возникла необходимость их снова заказать, потому что прошлогодний запас израсходовали. Так что список не увеличился».
Каким же образом тендерное законодательство мешает изготовлению документов об образовании? Андрей Иванисенко объясняет: «Мы проводим тендеры на все документы об образовании в Украине. После этого каждое учебное заведение, которое выходит за пределы 20 тыс. грн., берет, образно говоря, долю этих документов и также проводит тендер. Таким образом, проходят два тендера на закупку одного и того же товара. Мы спрашивали Межведомственную комиссию по вопросам государственных закупок, зачем за один и тот же товар два раза проводить тендеры. Но нам сказали, что упрощения процедуры по этому поводу закон не предусматривает». Как известно, парламент уже отменил спорный закон о госзакупках. Предполагается, что Кабмин предложит временное положение о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства. «До его принятия будем, как все, работать по-старому», — говорит Иванисенко.
В постановлении Кабмина также сказано, что вузы обязаны издавать дипломы о получении образования студентам бюджетной и контрактной формы обучения за собственные средства. «Ранее вузы оплачивали выпуск дипломов только для выпускников-бюджетников», — разъяснил «k:» Виктор Вязанкин, начальник учебного отдела Национального университета строительства и архитектуры. В вышеописанной неопределенной ситуации с финансированием выпускники вузов рискуют остаться без документов об образовании.
Кстати, нерешенной остается и проблема контроля над выпуском дипломов — ни для кого не секрет, что диплом любого вуза можно купить через Интернет. Еще свеж в общественной памяти скандал, когда Государственная аккредитационная комиссия (ГАК) отказала сотням студентов МАУП в выдаче дипломов этого вуза и его филиалов из-за того, что администрация МАУП подала на получение дипломов на девять с половиной тысяч заявок больше, чем было предусмотрено в лицензии вуза. Этот скандал закончился открытием уголовных дел и потерей должности одного из замов министра образования и науки.
Впрочем, это проблема не только МАУП, но и других частных и государственных вузов. По результатам проверки Счетной палаты Украины в ведении учета дипломов о высшем образовании обнаружены нарушения. «Отсутствие системного учета выпускников системы высшего образования МВД и количества выданных им дипломов, а также контроля над этим со стороны Управления образования создает условия для превышения лицензированных объемов предоставления услуг и нарушения действующего законодательства», — указывалось в отчете Счетной палаты. Контролеры указывали также на недостатки процедуры выдачи дипломов: «Бланки дипломов вузам по их заявкам выдает госпредприятие «Государственный центр прикладных информационных технологий». С полученными бланками и информацией в электронном виде представители вузов приезжают в центр и в специальном помещении при помощи компьютерной программы заполняют, ламинируют их, не оставляя никакой информации о дипломах».
По мнению Валерия Бебика, проректора по информационно-аналитической работе университета «Украина», решить проблему можно, отменив такое понятие, как лицензированные объемы на подготовку специалистов (как это сделано, например, в Польше или США). Кроме того, очевидно, было бы правильным отказаться от такого тоталитарного рудимента, как диплом государственного образца. В случае отмены государственных дипломов (но не государственного контроля за учебным процессом) можно будет говорить об истинном рейтинге вуза и престижности его дипломов при трудоустройстве выпускников.
По мнению профессора Бебика, следует также изменить процедуру лицензирования и аккредитации специальностей (оставив институциональную аккредитацию за МОН), передав ее из министерских рук, контролирующих ГАК и его экспертные советы, в руки профессиональных ассоциаций политологов, маркетологов, юристов и т.д. Это снизит коррупционный фон при лицензировании и аккредитации вузов, поскольку фактически экспертные советы ГАК контролируются руководством нескольких «ну очень национальных» государственных университетов, которые занимают протекционистские позиции и руководствуются логикой «чужих — не пущать».